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索  引  號: 011746318/2019-00904 主題分類: 科技、教育
發布機構: 內蒙古自治區教育廳 發文日期: 2019-08-14
標       題: 關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見
文       號: 內教辦發〔2019〕148號 主  題  詞:
關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見

各盟市教育(教體)局:

  為全面貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神,按照《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)、《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》(內政辦發〔2018〕98號)要求,積極穩妥推進我區中小學校內課后服務工作規范化、常態化,滿足學生和家長不同需求,辦好人民滿意的教育,結合我區實際,現就做好中小學生校內課后服務工作提出如下指導意見。
  一、切實提高認識
  開展中小學生校內課后服務是拓展學生學習空間、推進素質教育、落實立德樹人根本任務的重要途徑;是綜合施策破解中小學生校外負擔過重難題、促進學生身心健康成長的重要手段;是進一步提高教育服務能力、滿足家長接送便利和培養學生綜合素質的重要舉措;各級教育行政部門和中小學校要從適應社會發展的新形勢,滿足人民群眾的新需要出發,充分認識開展校內課后服務工作的現實意義,增強思想自覺、行動自覺,切實樹立服務意識、責任意識,在政府的統籌領導下,積極承擔起校內課后服務工作責任,增強人民群眾獲得感和幸福感。
  二、基本原則
  (一)堅持公益普惠。校內課后服務應堅持公益性、非營利性。有條件的地方可由財政投入為主提供服務,確實不具備條件的地方,可由政府和學校支持、家長合理分擔運行成本。
  (二)堅持自愿選擇。中小學學生是否參加校內課后服務,由學生、家長自愿選擇。中小學校開展校內課后服務工作,要事先征求家長和教師的意見,并簽訂自愿服務協議書,學校不得強制或變相要求學生參加課后服務。
  (三)堅持公開服務。開展校內課后服務的學校要公開、公示服務項目、服務方式、服務內容、安全保障責任,主動接受學生、家長和社會監督。
  (四)堅持安全第一。建立安全保障機制,明確安全保障責任,落實安全保障措施,確保師生人身安全。
  三、組織安排
  各盟市教育局要結合當地實際,加強統籌規劃,明確要求,落實責任,強化管理,結合本地實際研究制定切實可行的方案,明確組織實施流程。原則上,自2019年秋季學期開始啟動實施。校內課后服務的范圍為義務教育階段學生。中小學校要按照學生申請、學校立項、統籌安排的原則制定實施方案,并報當地教育主管部門備案。各校要以學期為節點,結合學校辦學實際和自愿接受校內課后服務學生需求,開展針對性校內課后服務,滿足學生個性化需求。
  嚴格規范服務的內容和形式。服務內容要遵循教育規律和學生成長規律,有利于培養學生良好的學習生活習慣,強健學生體魄,發展學生興趣愛好和特長,培養學生綜合素質。根據學生的興趣愛好,靈活安排學生閱讀、體育鍛煉、發展藝術特長和勞動實踐活動,積極開展科普活動、創新教育、娛樂游戲、社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。各地開展課后服務時,要重點做好殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童的關愛工作。
  小學階段:一、二年級以團隊活動、文體活動、課外閱讀、實踐活動、手工操作類作業輔導為主,三年級以上以課外閱讀、作業輔導、興趣小組、團隊活動、綜合實踐為主。初中階段:以作業輔導、答疑解惑、課外閱讀、興趣小組、綜合實踐、團隊活動為主。義務教育階段學校周一至周五開展校內課后服務,每天校內課后服務原則上不超過2課時。非寄宿制學校不得以課后服務為名增設晚自習。
  四、加強管理
  (一)加強工作指導。各盟市要加強校內課后服務工作的指導和管理,充分論證,穩妥進行。因地制宜推動旗縣區啟動校內課后服務工作。各旗縣區要全面負責區域內校內課后服務工作的監管。學校要將此項工作納入學校整體工作規劃,納入學年和學期計劃,采取切實措施,抓好具體實施。
  (二)加強教學管理。各地要加強國家課程課程標準和計劃的實施管理,確保學校開齊開足開好課程。中小學校要嚴格按照《義務教育課程設置實驗方案》等文件和自治區對中小學作息時間的規定,嚴格上下學制度。嚴禁縮短教育教學活動時間,杜絕名不副實的校內課后服務。
  (三)加強資源配置。中小學充分運用校內師資和設施設備等各種資源,科學合理安排服務項目。要充分利用校內圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教室、體育和藝術教育場館等資源,為學生安排各類科技、文化、體育、勞動、藝術實踐類的活動。積極鼓勵和動員家長委員會、社區委員會、關工委、志愿者團體、公益組織等方面的力量,聯合開展課后服務工作。嚴禁商業活動借課后服務之名進入校園。
  (四)加強師資保障。提高教師的主動性和積極性,開展好校內課后服務。加強師德師風建設,規范課堂教學和校內課后服務行為。認真測算、合理界定教師參加課后服務的工作時間和工作量,計入教師課時總量,納入教師績效考核。對參加課后服務的教師超出教師正常工作時間和核定工作量的,可在符合規定的前提下予以適當補助;對未超出正常工作時間和核定工作量的,要嚴格按照現行績效考核,不得違規發放補助。
  (五)加強服務監管。學校要對校內課后服務的過程進行監管,建立監管工作臺賬。對每類課后服務的人數、內容、時間、形式等進行檔案資料留存,做到過程清楚,有案可查。嚴禁用課后服務時間開展集體教學,不得上新課、補課、進行文化考試、測評,不得加重學生課業負擔。對以各種形式變相集體教學或補課的,發現一起,整改一起,對相關責任人員要嚴肅查處。嚴禁各類商業活動借課后服務之名進入校園。
  五、保障措施
  (一)建立健全保障機制。要建立政府主導、部門聯動的領導機制,加強課后服務的組織和領導;認真調查研究,及時出臺課后服務相關政策,落實保障措施,健全工作制度;要建立學校主責、社會參與、家長支持的工作機制,建立前期規劃、中期檢查、年度考核的監管機制,確保課后服務規范化、制度化、常態化進行。
  (二)落實課后服務經費。課后服務是學校主動實施、家長自愿接受的公益性、普惠性的服務行為。各盟市可根據課后服務性質,探索建立課后服務多元化經費分擔機制。有關部門在核定績效工資總量時,應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素,提倡有條件的地區通過政府購買服務、財政補貼等方式對參與課后服務的學校、單位和教師給予適當的補助。
  (三)加強部門統籌協調。各地要建立健全教育、發改、財政、人社等相關部門的協調機制,形成工作合力,加大對課后服務工作的資源、資金、人員隊伍等的保障力度。教育行政部門要加強與相關部門溝通協調,爭取資金支持,完善經費保障機制。加強對課后服務工作的推動,以及對課后服務形式和內容的管理。加強對課后服務的督導、檢查和考評,發現問題,及時糾正。
  (四)切實保障安全穩定。各盟市要建立完善校內課后服務的安全責任體系,建立行之有效的安全職責界定、責任落實、事故處置及糾紛處理和校園傷害風險多方承擔共擔機制。健全校園傷害保險等制度。會同有關部門做好交通、場地、消防、食品衛生、治安等方面的隱患排查和治理。學校要健全安全管理制度和應急預案,加強對師生的安全教育管理。強化活動場所、設施設備安全檢查和門衛登記管理制度,制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度。確保校內課后服務安全、有序開展。
  (五)認真做好宣傳引導。要發揮家委會、家長學校的作用,對家長進行培訓和引導,鼓勵家長主動承擔子女的校外課后家庭服務工作,使家校共育發揮更好的作用。要運用新聞媒體等手段向社會廣泛宣傳課后服務的目的、意義、方法、措施和成效,使課后服務取得社會的理解和支持。不斷總結經驗,發現典型,積極予以推廣,推動課后服務工作不斷走上新臺階。
 
  內蒙古自治區教育廳
  2019年8月14日  
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