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杭錦后旗:“一村八化” 帶來新變化
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  • 2019-11-22
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  走進杭錦后旗蠻會鎮紅旗村,黑亮平坦的小油路蜿蜒回旋,路兩側造型獨特的路燈排列整齊,各家各戶院內,生活區、養殖區、柴草區劃分清晰,整潔干凈有序的環境讓人眼前一亮。

  “現在紅旗村各項工作井井有條,村民主動參與村集體事務,村里各項事業蒸蒸日上,已經從原來的落后村變成了遠近聞名的先進村。這些變化,主要得益于自治區駐杭錦后旗脫貧攻堅工作總隊提出的‘一村八化’社會治理模式。”村黨支部書記劉志平一語道破紅旗村發生巨變的“天機”。

  2018年7月,杭錦后旗正式退出自治區貧困旗縣序列。如何幫助當地經濟社會又好又快發展,特別是如何振興鄉村?對此,自治區駐杭錦后旗脫貧攻堅工作總隊提出“一村八化”社會治理模式,即議事民主化、主體多元化、規定標準化、責任網格化、服務訂單化、誠信契約化、手段智慧化、評定星級化,通過服務、引導、發動群眾和社會力量積極主動參與村莊各項建設,激發村民建設村莊的內生動力,使鄉村治理達到德治、法治、善治的有機融合,從而更好地推動脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施。

  議事民主化 讓村民充分參與決策

  去年,紅旗村二組要硬化1400米巷道,這是一項大工程。“村民小組提出了巷道硬化的想法,然后召開黨員會議、村民代表會議進行商議,大家一致同意由家鄉建設委員會聯系組里走出去的鄉賢自愿集資,村民義務投勞,門前三包完成鋪設。”劉志平向記者介紹了村民謀事、議事、助事、參事的過程,“僅僅幾個月的時間,集資款就達到了5萬多元。”

  “一村八化”中的議事民主化和主體多元化是通過充分發揮村民在民主決策、民主管理等方面的作用,提高村黨支部、村委會、村民議事會、愛心組織等多個村務治理主體參與美麗鄉村綜合治理的積極性,最終形成脫貧攻堅和鄉村建設合力。實踐證明,這一方法非常有效。

  今年紅旗村一組要安裝路燈,由哪些村民來安裝?安裝在哪里?這些全由一組村民自己商議。安裝路燈那天,紅旗村駐村第一書記吳增士看著四五十名村民歡天喜地地忙碌,心里無限感慨:“‘一村八化’改變了村民的精神面貌,激發了廣大村民建設家園的熱情,在村民的努力下,村莊一年一個大變化。”

  規定標準化  讓鄉村治理有了統一的“尺子”

  農村人居環境整治是鄉村振興的一場硬仗。在環境整治方面,紅旗村實行規定標準化,具體就是“治理五亂、主推五化(亮化、美化、綠化、凈化、序化)三區分制(生活區、圈舍區、柴草區)、配備一車一坑一廁”等標準化建設內容,實現了大美村莊、小美庭院。

  不僅是環境治理有標可依,產業發展、文明鄉風也都有章可依。

  薄養厚葬、聚眾賭博等農村社會突出問題,如今在紅旗村得到了有效解決。“都有規定和標準,誰還好意思出這個風頭。”劉志平說,針對紅白喜事大操大辦現象,村紅白理事會通過村民代表大會、村民委員會開會制定出了具體的飯菜、煙酒標準,并且全程有人指導,村民互相監督,鄉風明顯好轉。

  “一村八化”中的規定標準化、責任網格化,就是把鄉村治理各項工作定量化、責任具體化,使鄉村治理有了共同遵循的“尺子”,每個人有了明確承擔的責任。

  如今在紅旗村,“愛護環境,人人有責”的觀念不僅深入人心,還見于行動。“以前衛生都是村干部幫助打掃,現在網格長一通知,大家就都行動起來了,網格之間還互相比著干。”劉志平說,責任網格化將村民拉到了管理鏈上,達到事事有人管、長效久治的效果。

  服務訂單化  有針對性解決群眾需求

  紅旗村村民呂金梅每年都帶領一二百人外出打工,人均年收入一兩萬元。去年,村干部鼓勵她帶一些殘疾人和貧困戶外出務工,以提高貧困群眾收入。呂金梅說:“作為一名黨員,在有能力的情況下帶動村民和貧困戶增加收入,是我應該做的。”

  服務訂單化,是把群眾的生產生活各項需要實行訂單化管理。村里設置了黨員相關服務、文化體育、矛盾調解、計劃生育、醫療保障、社會綜合服務6個崗位,解決直接關系群眾切身利益的各類事項。同時,黨員干部積極幫助村民培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品,主動聯系市場主體建立穩定的產銷關系,保障村民收益。

  過去,紅旗村由于土地鹽堿化,村民收入低,加之水費高,拖欠水費現象嚴重。不交水費,就澆不上實時水,影響農作物長勢、產量,進而影響村民收入,形成了一個惡性循環。現在,通過誠信契約化,村民集體開會制定村規民約并簽訂契約書,紅旗村水費收繳問題得到了有效解決,農民收入也增加了。

  誠信契約化,是把村規民約以契約化、合同化的方式進行固定,推進鄉村依法治理。為培養村民誠信意識、樹立文明新風,現在,紅旗村各村組系統梳理和修改完善了有關規章制度及行為準則,與村民簽訂了《村規民約》《鎮村農戶三方責任契約書》《社會負面清單承諾書》《子女贍養義務協議書》,通過誠信契約化,規范群眾日常行為,涵養守望相助、崇德向善的文明鄉風。針對失信人員,按照有關規定取消或停止其享受普惠性政策待遇。

  調動村民參與村莊建設的積極性,激勵機制不可或缺。“一村八化”中的手段智慧化和評定星級化就是看得見摸得著的激勵。

  手段智慧化,是充分運用各種現代化的科技成果服務管理基層,提升鄉村治理的科技含量,實施鄉村平安建設。評定星級化,是激發群眾內生動力,樹立鄉村治理星級標桿,激發鄉村治理的正能量。吳增士說:“你家‘衛生星’,我家‘道德星’,他家‘致富星’,如今,全村已形成了得‘星’為榮、創‘星’爭‘星’的濃厚氛圍。村莊美了,鄰里和諧、鄉風文明,這樣的鄉村才是農民真正的幸福家園。”(記者 黃景蓮)

來源:巴彥淖爾日報     編輯:田惠榮
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